2008-6-23
黄河黑山峡水电站开发信息
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人大代表政协委员专题调研黄河黑山峡水电项目
每日甘肃网讯(记者娄本伟)为了更加合理地利用黄河上游的水电资源，加快黄河黑山峡河段水电项目的开发进度，促进甘肃经济社会又好又快地发展，6月11日至13日，我省部分全国人大代表、政协委员和省人大代表、政协委员赴白银市及景泰县、靖远县，对黄河黑山峡河段的综合开发利用进行了为期三天的专题调研。
在三天的专题调研中，代表、委员们先后实地考察了国家原计划的黑山峡小观音水电站坝址、景泰县五佛乡重点淹没移民搬迁区，国家地质公园黄河石林、老龙湾、红山峡重点淹没区和靖远县高新农业开发区、日光温室及水稻栽植区等重点淹没区。
全国人大代表、省人大常委会副主任、党组副书记洛桑灵智多杰，全国政协常委、省政协副主席德哇仓，全国政协委员、九届省政协副主席李宇鸿，全国政协委员、九届省政协秘书长薛映承等省上领导和来自全省各行业的人大代表、政协委员，以及来自省内外水利水电、沙漠生态、地震研究等方面的专家学者共60多人参加了调研考察。
黄河黑山峡河段跨甘肃省靖远县、景泰县和宁夏回族自治区的中卫县，从甘肃靖远到宁夏中卫大柳树全长约200公里，包括靖远川、红山峡、五佛川和黑山峡，天然落差139米，是进行水电项目开发的理想河段，也是黄河全流域最后一段未经开发的河段。但是，黑山峡河段海拔1400米以下的黄河谷地地势低平、土地肥沃，农业发达，居民聚集，如果在此河段进行高坝大库建设，将淹没耕地面积10万亩，直接淹没人口8万多人，淹没植被面积约200平方公里，淹没沿黄各类提灌站241座，影响110万亩灌区和30万人的用水问题，还将淹没国家地质公园黄河石林的主要景区，不仅需要整建制外迁大量移民，而且需要大规模开发高扬程灌区，对于生态环境容量有限的我省来说，存在较多的社会环境制约因素。
为深入贯彻落实科学发展观，促进黑山峡河段水能资源开发、环境保护和经济社会发展相协调，实现人与自然的和谐发展，我省从黄河流域大局出发，充分考虑黄河上游防凌、防洪、拦沙减淤和工农业生产、人民生活、生态用水需要，在慎重、客观、科学分析的基础上，经多方论证和反复研究，于2005年提出了将原规划小观音高坝调整为小观音、五佛、红山峡三级低坝径流式开发方案。新的开发方案淹没总耕地面积约2.17万亩，影响人口共计1.46万人，其中直接淹没人口仅5305人；淹没植被面积约27平方公里，基本不影响七座大中型提灌站，不影响景泰黄河石林国家地质公园。
6月13日下午，参加调研的代表、委员和专家们在兰州举行了黄河黑山峡河段水电项目开发座谈会，专家们就水电项目开发所涉及到的灌溉供水、防凌防洪、排沙减淤、发电、移民搬迁、生态保护、地震影响等方面的问题展开了讨论，发表了自己的意见和研究成果。中国科学院寒区旱区研究所研究员杨根生认为，黄河上游的农牧交错区生态极为脆弱，从我国生态安全考虑，这一地区不宜继续兴建灌区大规模开垦。兰州大学教授伍光和认为，要以科学的态度对待水库大坝建设，要对库区有全面、系统、综合的认识，要深入研究水库对区域经济的影响，人类要尊重自然、善待自然，要高度重视人与人的和谐、人与自然的和谐。从世界的范围看，各国都已经终止高坝大库的建设，对大江大河，要进行有序开发，对大型水库的建设，一定要慎之又慎，否则，将带来极其严重的后果。中国地震局兰州地震研究所博士生导师、研究员杨斌结合四川汶川5.12大地震，深入研究了黑山峡河段大柳树坝址的地质构造，认为该坝址位于北祁连山断裂系东段的中卫——同心断裂带内，和汶川地震区的构造条件非常相似，坝址构造稳定性极差，存在严重的抗断问题，该地段属于不得进行建设水工建筑物的危险地段。
治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事，新中国成立以来，黄河的治理与开发工作一直受到党中央国务院的高度重视。1955年全国人大一届二次会议审查通过的《黄河综合利用规划技术经济报告》中确定，黑山峡河段按小观音高坝和大柳树低坝进行二级开发，其中小观音坝址位于甘宁交界处甘肃境内，大柳树坝址位于下游宁夏境内。1974年底，原国家计委将甘肃省黑山峡(小观音)水电站工程正式列入1975年国家基本建设计划，并安排资金进行施工技术准备，后因水库淹没和移民安置问题难以解决而搁置。甘肃省委、省政府高度重视黄河黑山峡河段的开发建设，2001年7月，时任甘肃省委副书记、省长陆浩等一行考察了黑山峡水电枢纽工程小观音坝址，听取了各方面专家对水电站前期工作的介绍，强调要争取国家早日立项，早日开工建设，使这一工程早日造福甘肃人民。2008年2月19日，省委副书记、省长徐守盛对黑山峡河段甘肃境内三级低坝径流式开发方案进行了现场调研，明确强调，坚持该河段多级开发方案，做好规划调整和项目论证工作。省人大常委会、省政协对黑山峡河段的开发也十分重视，我省的全国人大代表和政协委员曾多次向全国人代会和政协会提交议案、提议或提案，积极争取国家对我省黑山峡水电工程的支持。
通过调研和座谈，代表和委员们普遍认为，黄河黑山峡河段的开发建设，是我省社会发展中的一件大事，将对我省经济社会的发展产生积极而重大的影响，作为人大代表和政协委员，一定要认真履行职责，不辱使命，本着对历史、对人民负责的精神，建善言、提良策，争取该项目早日立项，早日开工建设，使该河段丰富的水能资源优势尽早转化为经济优势，促进甘肃乃至西北地区经济社会又好又快发展。
省委副书记、省长徐守盛2月19日在对黄河黑山峡河段甘肃境内三级低坝径流式开发方案进行现场调研时强调：要统一认识，坚持黑山峡河段多级开发方案，深入做好黑山峡河段规划调整和项目论证工作。
在实地踏勘了景泰黄河石林及老龙湾、小观音坝址并听取了西北水电勘测设计研究院关于黑山峡河段规划调整方案的汇报后，徐守盛指出：黄河上游龙羊峡至青铜峡河段，蕴藏着丰富的水力资源，是我国主要的水电开发基地之一。该河段开发规划和工程建设已历经半个多世纪，其梯级布置格局经数次研究和调整，总体上已成定局，只有黑山峡河段的开发方案尚未最终确定。从2001年开始，我省就委托西北水电勘测设计研究院等设计、科研单位开展工作，目前，西北水电勘测设计研究院已完成了黑山峡河段规划调整工作，进入规划调整及环评的评审阶段，我省也已向国家发展改革委和水利部正式报送了调整黄河黑山峡河段甘肃段开发规划的报告，提出了黑山峡河段甘肃境内按三级低坝径流式开发的方案，并在地震、淹没影响、生态环境保护、防洪、防凌等多方面进行了研究。
徐守盛强调，根据目前西北水电勘测设计研究院已经完成的调整开发规划测算，与原先开发方案相比，淹没耕园地减少76%，直接淹没影响人口减少94%。同时工程静态投资也减少50%左右。制约黑山峡开发的主要问题都得到了妥善解决，移民可就近安置，淹没损失降到最小，基本不影响区域内大中型提灌站和黄河石林国家地质公园，具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。其优势主要表现在：一是多级径流式开发方案极大地减少了淹没损失和移民数量。二是多级径流式开发方案最大限度地减少了水电开发对生态环境的影响。三是龙羊峡、刘家峡两大水库联合调节完全能够满足黄河上游防洪、防凌、冲沙和工农业生产、生活、生态用水以及河口镇最小流量的需要。因此，多级径流式开发方案相对一、二级高坝开发方案，淹没少、投资省、工期短，经济合理，更符合国情和甘肃省情，也更具有可操作性。要竭尽全力，争取实施。
徐守盛要求，要深入做好黑山峡河段规划调整和项目论证工作。黑山峡河段开发，从小观音坝址方案列入国家基本建设项目计划至今已有30多年的历史，我省在规划调整方面做了大量的工作，取得了许多重要的进展。但鉴于黑山峡河段开发的复杂性和难度，省上有关部门要在以往多年工作成果的基础上，继续深入做好黑山峡河段规划调整工作和项目论证，要进一步加大前期工作力度，在做深做细上下功夫。一方面，对规划调整涉及的河道冲沙、淹没对经济社会的影响、水资源开发与保护等问题，继续开展深入细致的论证和研究，为多级开发提供理论和技术层面的支持。另一方面，要进一步加强与国家职能部门和专业机构的联系和协调，主动汇报，争取他们的支持和理解。
省委常委、副省长冯健身，省政协副主席邵克文，省政府秘书长赵春及省政府办公厅、省水利厅、省电投公司、省西部开发办和白银市委、市政府主要领导同志参加调研。
７月６日至７日，省委书记宋照肃，省委副书记、省长陆浩考察了位于景泰县的黄河黑山峡水电枢纽工程小观音坝址。宋照肃强调，要抓紧做好前期准备工作，争取早日开工建设黑山峡水电枢纽工程。６日上午一大早，宋照肃、陆浩和省委副书记仲兆隆，省委常委、省委秘书长洪毅，原省政协副主席韩正卿，从兰州出发，驱车近３００公里，来到景泰县黄河黑山峡，沿着崎岖的山路徒步实地考察了黑山峡水电枢纽工程小观音坝址。黄河黑山峡河谷窄深，水文条件良好。小观音坝址位于景泰县窝滩乡翠柳沟，地质构造稳定性好，有建设大型水电站的天然优势。电站建成后，将成为总装机容量１８４万千瓦，总库容７０亿立方米的大型水电枢纽，并兼有灌溉、防洪、反调节等多项功能，对黄河水资源综合利用和水资源优化配置将发挥重要作用，具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。早在２０世纪５０年代，我省就为建设
黑山峡水电枢纽工程做了大量前期准备工作，今年又配合国家水电专家对黑山峡水电枢纽工程建设的考察论证做了大量卓有成效的工作。在坝址附近，宋照肃、陆浩等听取了水电、地质、地震专家关于水电站前期工作的介绍，详细了解了工程的勘测、设计、地质、移民等情况。宋照肃说，黑山峡水电枢纽工程的建设是甘肃人民盼望了几十年的事情，我们要抓住西部大开发的历史机遇，排定日程，不能无限期拖延，在科学论证的基础上，有条不紊地做好各项前期准备工作，争取早日开工建设。宋照肃特别强调，黑山峡水电枢纽工程的建设要建立在科学的基础上，要充分听取各方面专家的意见，使我们的决策成为科学的决策、民主的决策。工程的建设，要对国家负责，对人民负责，要经得起历史的考验。要以jiangzemin同志在庆祝CPC成立８０周年大会上的讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的领导下，加快工作步伐，争取早日开工建设，使其尽快发挥作用，推动我省西部大开发战略的实施。陆浩充分肯定了各单位有关黑山峡水电枢纽工程的前期工作。他说，看了小观音坝址，听了各位专家的介绍，进一步了解了在小观音建设水电枢纽工程的优势。陆浩强调，省委、省政府对黑山峡水电枢纽工程的建设非常重视。我们要在前一段工作的基础上，进一步细化各项准备工作，从概率性分析过渡到确定性分析，从定性分析过渡到定量分析，拿出有说服力的规划报告，争取国家早日立项，早日开工建设，使这一工程早日造福甘肃人民。省委政研室、省计委、省水利厅、省电力公司、省地震局、西北水电勘测设计院的负责同志和专家也一同参加了考察。
----同为甘肃靖远人
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